| 全省外经贸工作座谈会传达提纲 |
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| 2006-08-09 21:39 文章来源：济宁外经贸局 |
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一、会议情况
全省外经贸工作座谈会于6月29日在济南召开。会议由省政府副秘书长马越男主持，省外经贸厅厅长周嘉宾作工作报告。各市分管市长、外经贸局局长、开发区管委会主任、省直有关部门负责人、有关县市区负责人参加了会议。会上，城阳区、荣成市、蓬莱市、高密市、济阳县、兖州市、兰山区等发言，17个市作了书面情况交流，孙守璞副省长出席会议并讲话。
市委副书记、副市长张振川，市外经贸局局长佘春明，兖州市、济宁高新区、兖州经济开发区负责人参加了会议。会上，兖州市政府作了《鼓励外商投资并购，推动民营企业与跨国公司合作共赢》的典型发言。
二、省领导指示和讲话精神
（一）韩寓群省长的指示
会上，省政府副秘书长马越男传达了第70次省政府常务会议韩寓群省长关于外经贸工作的重要指示。
1、关于利用外资。第一，要正确对待利用外资，积极引导利用外资。必须坚持正确的舆论导向，改革开放20多年来的经验证明，没有改革开放，就没有今天的发展，利用外资提高了自己，提高了综合国力，提高了竞争实力。国际上的流动资本很多，我们需要发展，需要加快发展，要积极引导利用好外资。第二，要把握好利用外资政策的方向。要贯彻科学发展观的要求，符合国家的产业政策，针对国民经济发展的重点领域、薄弱环节重点利用外资，如先进制造业、基础设施、高新技术产业、服务业、农业以及社会公用事业，都是我们利用外资的重点，都是国家政策所提倡的，我们要积极去引导、去利用。第三，要高度重视利用外资的质量。利用外资的质量要与经济结构调整密切结合，特别是将有重大技术含量和我省经济结构中相对薄弱的环节，作为利用外资的重点。比如汽车，上海汽车落户烟台，240多家汽车零配件企业接踵而来，这把山东制造业和装备水平提高了一个档次。比如造船，现在国家对造船工业提出利用外资不能过多，但从我省具体情况来看，我们的海岸线资源得天独厚，但造船技术力量比较薄弱，如果我们能够借助外力把造船业发展起来，这对产业链带动作用相当大，对山东支柱产业，是个很大的支持。像这样投资质量比较好的项目，还有一些电子信息产业项目，我们一定要抓住不放。
2、关于出口。当前我省农副产品出口遇到一些问题，但只要我们能够认真加强农副产品质量的标准化、规范化建设，提高我们的检验检疫水平，就有可能渡过难关，又可以推动农副产品加工上一个新的档次、新的水平，这对带动社会主义新农村建设也有重要意义。要大力发展机电产品出口。近几年我省机电产品出口连续以40%以上的速度增长。我省机电产品的出口有两大块，一块是最近几年新引进的加工业，像鸿富泰等。但更多的一块是拥有自主知识产权的机电产品。山东出口总量在全国排第5位，但我们拥有自主知识产权的出口产品不亚于江苏，甚至不亚于其他一些省。这是我们的优势，应该给予高度关注、大力扶持。这是促进山东经济结构调整的一个重要方面。除此之外，我们还要继续提高应对国际贸易摩擦的能力。
3、关于开发区的建设。要提高土地的利用率，提高开发区引进项目的技术水平、技术档次和管理水平。我们一定要办好开发区，把开发区变成经济结构调整的带动区，建成促进经济增长方式转变的示范区。
（二）孙守璞副省长主要讲话精神
孙守璞副省长在讲话中指出，今后几年，能否在新一轮竞争中抢得先机，关键还是取决于发展环境。着力优化发展环境，努力创造一个优美的自然环境、舒适的生活环境、安定的社会环境，营造一个商务成本的盆地、资本聚集的洼地、人才向往的高地、干事创业的福地，是当前开拓对外开放新局面的重要举措。
一是努力建设一个务实高效的政务环境。目前我省在环境建设方面的问题突出表现在：政府招商热情很高、主动服务意识较淡，前期承诺比较多、事后兑现比较少；政府机构层次多，职能交叉，程序繁琐，多头管理、重复管理严重，使企业无所适从；政策透明度不够，工作灵活性不强，办事方法和办事效率远远落后于广东、江苏、浙江等地，使企业难以测算办事时间和费用。优化政务环境，必须明确事权，简化程序，坚持依法行政；必须改进办事方式，提高办事效率，建立健全岗位目标责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，树立“马上见”、“马上谈”、“马上办”的作风；必须进一步强化行政审批中心、投资服务中心、投诉处理中心建设，尽量为基层、企业和群众排忧解难，努力做到“零收费、零投诉、零距离服务”。
二是努力建设一个便捷优越的商务环境。中国加入WTO后，各地政府在招商引资中的优惠政策被拉平，商务成本的高低越来越受到投资者的重视。商务成本主要包括土地、劳动力、原材料、水电气等生产要素成本，生产要素的交易成本，以及组织生产经营的体制成本、管理成本等。我省商务环境的差距，主要是由于效率不高导致投资者必须支付更大的成本，同时也存在一些收费不合理等问题。堵车少，商务成本可以降下来；信息通，商务成本能够降下来；少收费，商务成本肯定降下来；诚信+高效，商务成本必然降下来。
三是努力建设一个集聚配套的产业发展环境。产业龙头项目少、产业链短、配套能力不强是我省产业发展面临的突出问题。与南方先进省市相比，我省引进外资大项目少，在很大程度上输在产业配套能力不强上。缺乏产业基础和配套条件，单纯靠招商、靠服务、靠优惠，不能解决根本问题。打造竞争力强的产业发展环境，一要按照“龙头项目一产业链一产业集群”的发展思路，突出产业特色，全力推进产业链招商。二要把开发区作为推动产业集群发展的重要载体，坚定不移地把经济园区建设摆到更加突出的位置，依托园区培植特色鲜明、有竞争力的产业集群。三要注重制造业与服务业并举，在促进制造业企业聚集的同时，积极引进和培育相关配套服务业，形成各行业内在有序的分工体系。
四是努力建设一个和谐向上的人文环境。山东民众心态宽容，人居环境优良，对外来文化和投资者包容性较强，外商较易融入本地，但思想观念保守，缺乏商业意识，求安而不求变，求稳而不冒险，开放、竞争、创新意识相对较弱；人情味浓、讲义气，但做事粗粗拉拉，规则意识较弱；大多数城市国际化程度较低，外商在医疗、文化、休闲娱乐、子女教育等方面还存在一定困难。必须从大处着眼，从与人们生活密切相关的实际出发，不断健全基础设施，完善文化教育、医疗卫生、社区服务等各项条件。要从小处着手，从细微之处体现人文关怀，即使是一个园林小景、一块中英文标识路牌、一条残疾人专用通道，都要努力体现出对人的充分尊重、关心和爱护。
五是努力建设一个最具吸引力的人才环境。对204家在我省投资的日韩企业做的问卷调查显示，66.7%的企业反映缺乏技术工人，32.8%的企业反映缺乏科研人员。对世界500强企业的问卷调查也显示技术工人缺乏，管理、财务、外语等方面的中高级人才尤为短缺。要把解决人才制约问题提到重要议事日程，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，建设一支高水平的翻译队伍、一支专业化的招商队伍、一支高素质的管理队伍、一支高技能的技工人才队伍。
六是努力建设一个充满活力的体制环境。要把经济开发区作为先导区，进一步创新管理体制和运行机制。进一步探索路子，总结经验，推广区区联动、东西部开发区合作互动等经验。要进一步推动国有企业对外合作、城市公用事业利用外资和县域经济对外开放，以开放促改革、促创新。
七是努力建设一个稳定宽松的政策环境。各地要根据需要与可能，制定科学合理的政策促进体系和激励机制，逐步扩大政策覆盖面。坚持“好钢用在刀刃上”，把有限的财力、有限的政策资源向优化结构、科技创新、提高质量、提高水平倾斜，真正体现政策意图。
八是努力建设一个适度超前的基础设施环境。在新一轮对外开放竞争中，我省要取得优势，必须进一步加大基础设施建设的力度。要进一步完善青岛和济南国际机场功能，打造快速、便捷的半岛交通网，有效整合岸线资源，努力构建有竞争优势的半岛港口集群。根据城市化、国际化发展的需要，进一步加强城市交通软件建设，缓解在供水、供热、供气等方面的压力。
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